各重点工程建设指挥部（有限公司）、工程建设相关单位：
    为进一步加强全市重点交通工程建设项目质量安全监督管理工作，深入落实全市“交通质量效益年”活动的开展，规范从业单位质量和安全管理行为，确保我市重点交通工程建设目标的实现，自6月12日至25日，市质监站组织了上半年全市重点交通工程建设项目质量安全监督检查，主要检查了荆监一级公路、洪湖新滩东荆河大桥、荆州港盐卡二期工程、荆州长江大桥防撞工程。包括总监办、施工项目部、高级驻地监理办共12个单位的质量和安全体系及运行情况。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
    市质监站认真听取了各重点工程建设项目总监办、高监办、施工项目部的质量和安全工作情况介绍；核对了相关材料，检查了质量保证体系、质保资料和安全管理制度、工地试验室相关管理情况；察看了施工现场；并与参建各方交换意见，对检查中发现的一些重要问题及时进行了沟通和反馈。
    （一）市重点交通工程建设项目质量和安全保证体系普遍建立并有效运转。从检查总体情况看，我市重点交通建设项目工程建设管理机构健全，都实行了项目法人负责制，明确了相应的职责并开展工程建设管理工作。绝大多数总监办管理力度逐步增强，监管网络联系畅通，能够迅速有效处理现场问题。各项目能按照交通工程基本建设程序执行，及时办理质量与安全监督手续申请、施工许可等程序，质量安全管理行为逐步走上规范化轨道。
    （二）工程安全生产处于有效受控状态。本次检查的施工单位全部取得安全生产合格证。绝大多数施工项目部都成立了安全生产领导组织，配备安全考核合格人员从事专职安全管理，建立了安全管理工作台帐，有效的促进工程安全生产工作全面深入展开。项目总监办都配备了专职安全管理人员，对施工项目部安全生产工作进行了深入的管理，荆监一级公路G标（湖北天浩路桥建设有限公司）建立了较完备的安全管理台账，促进了安全内业管理工作规范化。
    （三）合同履约管理得到进一步重视，施工、监理单位人员持证上岗率基本满足要求。建设单位普遍制定了各项管理制度，能够按合同约定方式管理和督促施工、监理单位认真履行合同，配备相关的人员、设备。如开工之初就认真开展履约考核，对考核结果不符合要求的单位给予了经济处罚。今年开工一级公路二期工程普遍实施了施工、监理人员考核上岗制度。本次检查全市重点交通建设项目施工项目经理证持证率达到100%，监理人员总体持证率为48％（部或省批监理工程师），培训率为100％。
    （四）工地试验室建设及质量控制工作得到进一步加强。从本次检查情况看，工程项目较为重视工地试验室建设，高监办、施工单位普遍按照相关要求成立了工地试验室，检测人员持证上岗，并按要求在取得工地试验室临时资质认证后开展工作。荆监一级路建立了总监办中心试验室（母体为：潜江市公路工程检测站），形成了较为完善的质量检测体系，为正常开展质量控制工作打下了良好基础。大部分单位对质保资料及时进行了整理归档，对以往历次督查中提出的一些共性问题进行了有效的整改，各项质保资料在程序性、规范性、完整性、及时性等方面较往年有所提高。
二、存在的主要问题
    本次监督检查中也发现了较多的问题，主要表现在：
    （一）部分工程项目还存在较多安全生产管理问题。一些建设单位安全监管力量不足，尚未认真按照省市要求开展工程安全专项整治。部分监理对施工安全监理责任认识不足，未认真对安全技术方案和事故应急预案开展审查，现场安全监管不到位。少数施工单位没有认真进行层层技术交底，签字手续不全；缺少对新进场工人进行专业技能、安全培训记录；部分安全台帐记录简单，缺少安全管理具体内容情况，安全保障措施执行性较差，荆监一级路F标项目部（湖北省路桥建设有限公司）检查时无安全台帐和相应活动记录，项目经理不在岗。
    （二）部分高监办、项目部主要技术人员合同履约情况变动较大。一些建设单位对投标书中承诺的相关专业资质人员不到位的违约行为，未严格按合同规定追究责任，对专业人员变更审批缺乏严肃性，把关不严。由于专业资质人员变更较大，给质量、安全责任制度具体落实到人带来明显影响，一些单位重点工序质量控制责任人不明确，现场工作水平较差。
    （三）工地试验室运行存在一些问题，给质量控制带来较大影响。一些单位投标承诺的工地检测设备、设施建设不到位，甚至持证检测人员满足不了工程试验检测工作需要。有的办公环境不整洁，仪器摆放凌乱。部分试验检测人员在日常工作中对严格按规范进行操作的严肃性认识不足，试验检测工作不规范现象不同程度存在。试验台帐登记较乱，检测资料内容填写不全，数据处理不规范或有涂改，质量资料签认有补签、漏签、代签等现象，甚至有个别检测记录数据失实等问题。荆监一级路F标及G标试验室尚未通过资质审核。
    （四）工程项目质量和安全管理还存在薄弱部位和环节。一些工地材料设备存放、现场安全、责任人标识不全，缺少工程安全意识，工程安全氛围较差。监理检查不够严格到位，个别监理对施工单位报验资料中明显错误未能及时指正，部分技术人员岗位责任制缺乏有效保障，质量安全保证资料不全，资料填写欠规范，路基工程实体存在灰剂量不够均匀和偏低的情况。个别项目工程质量隐患整改不迅速。
三、意见及要求：
    （一）着力加强履约管理，确保质量责任落到实处。建设单位应进一步做好施工、监理和设计等单位履约情况考核管理，加强对项目经理部、驻地监理组主要资质人员变更申请的审查，确保现场到位人员的资质、业务水平以及施工设备的数量和使用性能不低于投标承诺的要求。对于不能按要求及时整改到位的从业单位要按合同规定给予经济处罚。要把工程质保资料质量提升到与工程实体质量同等重要的位置上来，通过有效措施确保各项质保资料的填写规范、分类明晰、归档及时。
    （二）加强监理工作质量检查，提高现场监管工作水平。监理单位必须要保证专业监理工程师的数量和质量，落实现场质量监管。确保独立抽检，关键检查项目抽检频率达到规定要求。现场监理机构应编写安全监理大纲，加强对施工安全监理力度，及时发现问题，明确要求施工单位整改并对整改结果进行追踪。要高度重视质量保证资料，严格审查，签字完备。
    （三）着力加强工地试验室建设管理，有效控制工程实体质量。各相关单位应进一步提高认识，高度重视试验检测工作，切实加大工地试验室建设投入，确保质量检测工作有效开展。要从试验人员和设备的配备、场地和办公设施建设、检测报告的填写和使用台帐的登记、试验检测频率、试验规范操作、外委试验的报批等方面全面完善。试验检测人员要加强学习，在日常工作中严格按规范操作，确保试验检测工作的科学性和规范性，更好地为提高工程质量服务。
 

                                                二00八年六月二十六日