各公路工程重点项目建设指挥部(公司):
为加强我省交通建设监理市场管理,完善监理行业监督管理体系,规范监理行为,提升监理工作质量和服务水平,促进我省交通监理市场规范有序发展,省厅质监局会同各建设项目业主于2008年6月11日~2008年6月24日,对沪蓉西高速公路、武英高速公路、荆岳长江公路大桥等十一个重点建设项目三十六家监理单位质量工作进行了全面考核,考核工作内容包括监理人员的持证情况及合同人员到位率、监理机构内部管理、监理试验设备及管理、质量控制及安全生产监理、监理资料等五个方面,现将考核结果通报如下:
一、考核的基本情况
监理单位人员数量、岗位基本满足施工现场开展工作的需要;监理人员的持证率有所提高,监理的相关制度基本完善,监理人员进行了岗位登记,监理人员相对较稳定;监理工地试验室能够正常运转;各监理单位对施工单位质保体系检查相对较全面,对施工单位的施工组织设计、开工报告审查审批较全面、详细。其中鄂东大桥一高监办(西安方舟工程咨询有限责任公司)和随岳高速随淮段A驻地办(湖北华捷工程咨询监理公司)监理工作做得较好。
二、监理工作中存在的共性问题
(一)监理人员的持证情况及合同到人员位率方面:现场监理人员与合同承诺人员相比,更换较多;个别单位高级驻地监理工程师持证不符合要求,个别监理单位专监以上人员的持证率在60%以下,大部分单位的专监以上人员的持证率在80%~90%之间;现场监理人员的变动较大,大部分监理单位在中标后都大量更换了监理人员,个别单位合同人员变动率达到了95%以上。
(二)监理机构内部管理方面:部分单位人员岗位职责未落实到人,部分单位主要监理人员的调换较频繁,且个别人员的更换未经业主同意;部分单位安全监理制度未结合现行安全生产管理规定进行完善。
(三)监理试验设备及管理方面:部分单位个别仪器未及时标定,部分单位个别仪器使用台帐记录欠完整;个别试验检测项目试验频率不足;部分试验检测不规范;对施工单位工地试验室管理不到位。
(四)质量控制及安全生产监理方面:部分单位未针对施工单位质保体系检查存在的问题督促其整改到位;部分监理单位工序质量控制不严;个别单位审查施工组织设计、特殊技术处理措施不够全面;部分单位对开工报告审查不够全面;部分单位个别监理指令未完整闭合;部分单位隐蔽工程、重要工序、重点部位旁站监理记录不完整。
(五)监理资料方面:部分监理单位抽检资料填写欠规范、及时,评定资料欠规范,部分评定资料数据缺乏可追溯性。
三、以下两家监理单位考核情况较差,全省进行通报
大广北高速公路四高监办(武汉市公路工程咨询监理公司):(1)合同人员到位率较差,主要监理人员持证率较低;2008年主要监理人员半年内更换9人次;安全监理制度未结合现行安全生产管理规定进行完善;(2)原材料试验台帐记录欠完整,水泥胶砂强度试验频率不足,水泥细度试验不规范,部分钢筋焊接试验报告出具不规范;对施工单位工地试验室管理不到位;(3)对开工报告把关不严,工序质量控制不严;(4)部分监理资料不齐全,评定资料欠规范,监理日志记录欠规范。
沪蓉西高速公路六高监办(厦门港湾咨询监理有限公司):(1)合同人员到位率较差,2008年主要监理工程师更换频繁且部分人员更换未得到建设单位的批复,1名副高监长期未到岗,试验室人员持证率低,岗位职责无针对性;(2)个别试验仪器精度不满足要求,个别试验仪器使用台帐记录不完整,部分试验检测项目欠规范;工地试验室母体单位管理不到位,对施工单位工地试验室管理不到位;(3)个别分项工程无开工报告,工序质量控制不严;(4)部分监理资料填写不规范、不齐全,个别数据缺乏可追溯性,监理日志记录欠够规范。
四、处理意见及建议
各监理单位应针对这次检查中发现的问题认真整改,举一反三。建设单位应加强对监理单位履约情况的督查,加大对施工现场质量和安全情况的巡查,强化试验室管理,严格控制监理人员的更换,对监理单位整改结果进行检查,督促其整改到位。
(一)确保主要监理人员的相对稳定和提高,主要合同人员的调换须在不降低资质条件的情况下,征得业主同意后,报省厅质监局备案。
(二)要加强对试验室的管理,未检定的试验仪器要及时检定,完善试验台帐记录和试验仪器设备使用台帐记录,台帐填写要及时,要保证试验检测频率,加强试验检测的规范性,要加强对施工单位工地试验室的管理力度。
(三)要严格工序质量控制,加强现场的质量管理,上道工序资料未签认,不得进入下道工序的施工。
(四)要加强内业资料的管理工作,监理资料整理、签认要及时、规范,监理日志记录要规范。
大广北高速公路四高监办和沪蓉西高速公路六高监办所在项目业主应尽快通知其公司负责人到现场针对本次考核中省厅质监局考核小组提出的问题进行全面的整改,并将整改结果尽快书面报省厅质监局。
附件:湖北省公路工程重点建设项目监理单位质量考核综合排名表