荆州市质监站于2007年6月在全市开展了防治水运工程施工质量通病的专项活动,活动以营口港创建治理水运工程质量通病示范项目经验为蓝本,结合荆州水运项目实际状况进行了部署、实施。现将该活动实施情况总结如下:
一、强化领导,成立专班。
如何开展好水运工程质量通病的治理活动?关键是落实上能否到位,而落实的前提是领导重视。为此,我站专门成立了荆州市防治水运工程质量通病领导小组,由站长、支部书记任组长,两名副站长及在建项目(盐卡二期码头工程)建设负责人为成员,正式将治理质量通病活动部署下去。
为确保治理活动能产生实效,在成立领导小组的同时,我们还专门成立了治理质量通病工作专班,将施工单位项目经理、总工、监理项目部负责人、设计单位的项目负责人以及业主的技术负责人全部纳入到工作专班中,形成质监站牵头、业主具体抓、施工与监理具体实施、设计单位配合的治理质量通病管理模式。
二、明确目标,落实措施。
在开展水运工程质量通病治理活动中,为避免走形式、抓过场,我们以具体项目为考核单位,明确了治理质量通病的总体工作目标:盐卡二期码头工程争创精品工程,确保质量优良。
围绕工程建设目标,我们细化了在治理质量通病活动中各相关单位的具体目标任务:
1、质监站制定全市水运项目治理质量通病的工作方案,督促具体项目的治理质量通病责任人到位并开展工作,严格落实政府监督职能、抓好过程的实体质量监督,及时对治理活动的实施状况进行总结、调整,确保治理活动自始至终有效落实。
2、业主单位强化质量管理意识,严格贯彻质监站工作指令,针对治理质量通病活动的实施,制定奖惩办法,督促施工单位治理质量通病措施的具体实施。
3、施工单位成立治理质量通病工作专班,形成施工内部的治理质量通病工作机制,项目经理全面负责,总工具体抓,技术小组落实。
4、监理项目部负责抓好治理质量通病措施的现场监理,及时将现场落实情况上报业主及市质监站。
5、设计单位加大技术服务,特别是加强质量通病的技术完善指导,对施工中难点、重点开展技术交底的延伸服务。
在明确总体目标和各自具体目标任务的前提下,我们主要抓各单位在活动中职能定位的落实,抓责任单位治理措施的落实。
1、质监站重在抓活动的有效实施,结合监督工作,抓好原材料及工序交工、交工前检测。为此,我站先后开展了原材料的专项抽查5次,并开展了工地试验室效能验证活动(即:同一批材料取样三份,开展同样的检测项目,工地试验室做为主要考核单位,另在本地委托荆州市公路工程质量检测中心和我站核准的荆监一级路中心试验室分别做同样的试验,间接的也考核这两家检测机构)。分阶段检查各参加单位活动的实施情况,及时对活动进展进行分析、通报,发挥牵头人的主导作用。
2、抓业主单位落实质监站监督指令,审查业主单位治理质量通病的奖惩方案,检查业主单位针对施工和监理单位治理质量通病实施状况所开展的奖惩兑现措施,推进业主明确专人具体抓治理的良好态势,有效保障了活动的扎实深入开展。
3、抓施工和监理单位治理措施的实施、考核。施工和监理单位作为活动的落实实施责任人,应确保专班人员到位、职责明确、考核标准明确,包括施工单位、监理单位内部的考核。
4、协调设计单位加大技术服务,尤其是活动中及时采取施工难点技术指导,强化技术交底的延伸服务,发挥设计单位技术指导的预防和解决通病的作用。
三、抓住关键,确保效果。
作为治理质量通病的牵头主办单位,我们在制定方案、明确参建各方职责、抓好落实的基础上,更重要的是抓关键。在部门分工中,抓活动落实的关键是施工单位,活动进展实施的关键是监理单位,活动保障的关键是业主,活动扎实有效的关键是质监站。
鉴于质监站人手少,任务重的现状,我们所抓的关键就是:关键的落实单位是施工项目部,关键的目标是方案科学性,关键的手段是政府监督。为此,我们召集业主、设计、监理开展了施工单位质量治理通病方案的审核评议,完善方案的内容,开展了施工项目部落实质量通病治理活动的专项检查,实施了治理质量通病效果的专项考核(包括对参建设单位以及业主对施工和监理的治理质量通病专项考核)。涉及到易发生质量通病的工序,我们坚持事前有分析、施工有措施、结果有应对的策略,在关键工序和环节,质监站始终坚持人员到现场,保证了活动收到实效果。
治理水运工程质量通病是一个既老有新的课题,说治理质量通病是一个老课题,是因为水运工程质量通病长期以来就普遍存在于各水运项目中,只不过程度轻重不一,治理措施各异;说它是一个新课题,是因为我们第一次将水运工程质量通病的治理提高到一个专项活动并在具体的水运项目中进行实施,其他各项目(如营口港)的成功经验有多少在本项目可行尚是未知数。结合我们一年来在盐卡二期码头上的做法,我们深深感受到:治理水运工程质量通病既切实可行又任重道远,关键是政府监督的力度,关键是施工单位和监理单位创建精品工程的责任意识,同时包括业主的支持、设计部门的配合等等。
二OO八年九月八日